Undirrituð vilja koma eftirfarandi á framfæri vegna mála tengdum uppbyggingu knatthúss í Kaplakrika.
Ráðuneyti Samgöngu- og sveitarstjórnarmála tekur undir athugasemdir varðandi það að stjórnsýslu hafi verið ábótavant við meðferð og afgreiðslu málsins og telur það ámælisvert.
Þann 8. ágúst 2018 var boðað til fundar í bæjarráði þar sem til afgreiðslu var rammasamkomulag við FH vegna byggingar knatthúss í Kaplakrika. Með samkomulaginu var verið að hverfa frá þverpólitískri samþykkt í bæjarstjórn frá 10. maí 2017 um það að bæjarfélagið myndi sjálft sjá um að byggja og reka íþróttamannvirki sem það hefði aðkomu að. Við þetta gerðum við athugasemd.
Afgreiðsla bæjarráðs
Við gerðum einnig athugasemd við það að bæjarráð tæki málið til afgreiðslu en ekki bæjarstjórn. Lögum samkvæmt er bæjarráði heimilt að taka mál til fullnaðarafgreiðslu ef bæjarstjórn er í sumarleyfi. Alla jafna er það þó ekki gert í málum sem varða verulega hagsmuni sveitarfélagsins. Ekki hafa allir flokkar í bæjarstjórn atkvæði í ráðinu og því einungis lítill hluti bæjarfulltrúa sem kemur að ákvarðanatöku þar.
Ráðuneytið tekur undir gagnrýni
Undir þessa gagnrýni er tekið í áliti sem samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið hefur nú skilað vegna þessara mála. Þar kemur fram að markmið ákvæðisins um heimild bæjarráðs til ákvarðanatöku sé fyrst og fremst ætlað til að tryggja sveitarfélögum nauðsynlegt svigrúm til að bregðast hratt við aðstæðum ef nauðsyn ber til. Ráðuneytið sér enn fremur ástæðu til að árétta að heimildir bæjarráðs til fullnaðarafgreiðslu mála séu „ekki ætlaðar til að taka ákvarðanir um ráðstöfun verulegra hagsmuna sveitarfélagsins með skömmum fyrirvara og án tilhlýðilegs undirbúnings.“ Bent er á að það teljist ganga gegn þeim lýðræðisgrundvelli sem sveitarfélög eiga að starfa eftir sem og sjónarmiðum um vandaðan undirbúning ákvarðana er varða almannahag.
Meðferð fjármuna
Fulltrúar Samfylkingarinnar ásamt fleiri flokkum í minnihluta bæjarstjórnar gagnrýndu einnig ákvarðanatöku varðandi meðferð fjármuna. Ekki var gerður viðauki við fjárhagsáætlun sem gerði grein fyrir þeirri breytingu að kaupa íþróttamannvirki í stað þess að byggja knatthús. Þá var fjárhæðin einnig hærri en fjárhagsáætlun hafði gert ráð fyrir við bygginguna. Einnig gerðum við athugasemdir við greiðslu 100 milljóna króna til íþróttafélagsins án þess að viðauki hefði verið gerður fyrir því. Sveitarstjórnarlögin eru afar skýr þegar kemur að meðferð fjármuna og alveg ljóst að viðauka átti að gera áður en kom til þessara ráðstafana.
Ámælisverð stjórnsýsla
Tekið er undir þetta í áliti ráðuneytisins sem áréttar að með öllu sé óheimilt að víkja frá gildandi fjárhagsáætlun nema sveitarstjórn hafi áður samþykkt viðauka. Í álitinu kemur fram sú sama skoðun að um umtalsverða eðlisbreytingu hafi verið að ræða varðandi ráðstöfun fjármuna þegar ákveðið var að hætta við byggingu knatthússins og kaupa þess í stað önnur íþróttamannvirki. Því hafi verið um verulegar breytingar á fjárhagslegum skuldbindingum að ræða. Um þetta segir í álitinu að greiðslan „hafi ekki verið tímabær“ þar sem ekki hafi verið búið að staðfesta viðauka við fjárhagsáætlun. Hafi stjórnsýsla Hafnarfjarðarbæjar að þessu leyti verið „ámælisverð.“
Niðurstaða málsins
Niðurstaða ráðuneytisins er að stjórnsýslu hafi verið að nokkru leyti ábótavant við meðferð og afgreiðslu málsins og telur það ámælisvert. Þeim tilmælum er beint til Hafnarfjarðarbæjar að hafa þau sjónarmið sem rakin eru í álitinu til hliðsjónar í framtíðinni.
Hins vegar teljast ágallar á málsmeðferðinni ekki varða ólögmæti ákvarðananna. Fyrir tilstilli fulltrúa í minnihluta bæjarstjórnar var viðauki gerður eftir á og á því byggir einna helst niðurstaðan um lögmætið.
Að lokum
Það er gott að niðurstaða hafi loks fengist í þessu máli. Hún staðfestir að umkvartanir okkar varðandi málsmeðferðina voru réttmætar þrátt fyrir að ákvarðanirnar teljist lögmætar.
Við viljum benda á að gagnrýni okkar hefur allan tímann snúið að málsmeðferðinni og hefur ekkert með afstöðu okkar til uppbyggingar íþróttamannvirkja að gera, þrátt fyrir að fulltrúar meirihlutans hafi ítrekað reynt að láta það líta svo út að við værum í herferð gegn íþróttafélaginu sem um ræðir. Við teljum mikilvægt að stunda heiðarleg og lýðræðisleg vinnubrögð og upp á það fannst okkur vanta í þessu máli.
Adda María Jóhannsóttir,
Friðþjófur Helgi Karlsson,
bæjarfulltrúar Samfylkingarinnar í Hafnarfirði.
Greinin birtist í fréttablaðinu Fjarðarfréttum 2. október 2019.